Acceso abierto y REA en América Latina: Un estudio sobre el panorama de las políticas en Chile, Colombia y Uruguay

Este capítulo presenta una visión general de los mecanismos (financiación, normatividad, legislación y procedimientos) adoptados por los gobiernos latinoamericanos con relación a las iniciativas de acceso abierto y los recursos educativos abiertos (REA) en el sector de la educación superior. Se abordan tres preguntas específicas: ¿cómo operan los sistemas de educación superior de Chile, Colombia y Uruguay y de qué manera financian sus actividades?, ¿de qué forma las políticas y procesos existentes que incorporan el acceso abierto y/o los REA influyen en el uso que le dan el estudiantado a los materiales de aprendizaje e investigación en estos países?, y ¿qué tipo de intervenciones políticas, de fomento y de construcción comunitaria podrían ser útiles para promover las actividades de Educación Abierta en estos contextos?

Esta investigación utilizó un enfoque descriptivo basado en casos de estudio para examinar si, efectivamente, se han aplicado políticas sobre acceso abierto y REA a nivel nacional e institucional, y de qué manera se ha hecho. En primer lugar, se hizo un ejercicio de elaboración de mapas nacionales de políticas de educación abierta, luego se realizó un análisis comparativo que concluyó con un taller que reunión a 10 personas expertas y activistas de las región en temas de educación para validar los resultados.

Las conclusiones indican que, si bien cada país tiene su propio enfoque para financiar la educación superior, hay pocas o ninguna política nacional o institucional específica destinada a promover la educación abierta en el ámbito de la educación superior. El escaso conocimiento sobre los REA y un sistema educativo que privilegia lo comercial parecen explicar la falta de políticas en materia de REA en Chile, mientras que en Colombia diversas estrategias nacionales e institucionales revelan que el país se encuentra en una etapa incipiente de desarrollo de políticas de educación abierta. En cambio, la naturaleza de la gestión que ha hecho Uruguay sobre los REA y el alcance de la implementación de las políticas indican que se trata de un entorno propicio para el desarrollo presente y futuro de políticas sobre educación abiertas.

Todos estos países se encuentran realizando inversiones en programas y proyectos de ciencia, tecnología e innovación, convirtiéndolo en el campo más fructífero para un posible fomento de la educación abierta.

A partir de los resultados del presente estudio, se plantean una serie de recomendaciones, dentro de las que se encuentran: fomentar y fortalecer las redes entre las organizaciones civiles latinoamericanas que promueven la educación abierta; interactuar con los diferentes agentes de la educación superior en torno a la forma de desarrollar políticas educación abiertas; promover políticas abiertas y regulaciones para la investigación financiada con fondos públicos; desarrollar estrategias ascendentes y descendentes para lograr un mayor compromiso con los REA; y darle una mayor visibilidad a los proyectos relacionados con educación abierta existentes en la región.